Fondupplösning dyrt för kommunerna
Det är mycket som skär sig mellan kommunerna och yrkesutbildarna i Östnyland. Den finska samkommunens fonder har blivit ett stridsäpple.
ÖSTNYLAND När den finska yrkesutbildningssamkommunen, Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, IUKKY, höll sitt höstmöte för ägarkommunernas representanter i september meddelade man att samkommunen planerar att låta upplösa sina fonder. IUKKY har sex olika fonder, och det totala värdet uppgår till 9,66 miljoner euro. Revisorerna har meddelat att det inte är förenligt med god bokföringssed att ha det här slaget av fonder.
– I september var alla kommuner med på noterna och tyckte det var en god idé att upplösa fonderna, säger rektor Markku Kantonen.
Så gick det en tid och kommunerna satte sig ner för att granska effekterna på kommunernas ekonomi.
Åtminstone i Borgå och i Sibbo var slutsatsen att IUKKY:s upplösta fonder skulle belasta kommunekonomin, speciellt hårt i Borgå, som ju äger över 60 procent av samkommunens andelar. I stadsstyrelsen i Borgå talade man om ett minus på 5,3 miljoner euro.
Därefter meddelade man samkommunen att ägarkommunerna inte kan godkänna en fondupplösning och gav order om att ta bort ärendet från föredragningslistan.
Efter diverse förvecklingar godkände samkommunstämman vid IUKKY ändå, enhälligt, en upplösning av fonder som motsvarar 1,4 miljoner euro.
Tolkningar
– Vi har fått det beskedet av våra experter att medlemskommunernas ekonomi inte kommer att beröras, säger Kantonen. Det här är förstås en besvärlig fråga och alla känner ännu inte helt till den nya kommunlagens bestämmelser. Vi får helt enkelt läsa på. Nu litar vi i alla fall helt på våra experter i den här frågan och kommer att upplösa fonderna litet i gången i framtiden.
Finansdirektör Raija Vaniala i Borgå och kommundirektör Mikael Grannas i Sibbo är helt övertygade om att deras tolkning är den rätta. Om IUKKY nu upplöser fondmedel för 1,4 miljoner euro så går det visserligen till att balansera upp ett minus i samkommunens bokslut men det återverkar samtidigt som en negativ post hos ägarkommunerna.
För Borgås del blir det fråga om ett minus på 850 000 euro, för Lovisa 210 000 euro, för Askola och Sibbo 98 000 euro var, för Borgnäs 42 000 euro och för Lappträsk 28 000 euro.
Utredning
Stadsstyrelsen ordförande i Borgå, Matti Nuutti är uppgiven.
– Vi har konstaterat att läget är hopplöst. Nu vill vi bara gå vidare med en utredning som ska visa hur vi kan gå ut ur yrkessamkommunerna på ett vettigt sätt. Jag hoppas att våra grannkommuner kommer med i den utredningen.
– Om samkommunen splittras på ett behärskat sätt får alla delägarkommuner ut sina andelar.
I Borgå vill man också utreda med vilka befogenheter den finska yrkesskolsamkommunen ursprungligen har skapat sina fonder.
Hos den svenska samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland uppger de ledande tjänstemännen att man en gång i tiden har haft liknande fonder som de som IUKKY har, men att man gjorde sig av med dem för ungefär tjugo år sedan när bokföringslagen förnyades.
Ekonomiska problem
Det råder också delade meningar om IUKKY:s ekonomiska situation.
– Vi har ett starkt resultat, säger rektor Markku Kantonen.
Enligt andra källor dras samkommunen med ekonomiska problem och svag balans. Däremot klarar sig Edupoli mycket bra, och det utan kommunpengar. Edupoli är en del av IUKKY och ger yrkesutbildning till vuxna, inte bara i Borgå utan också i Vanda, Helsingfors och Kervo.
Ulf Backman är Borgå stads representant i IUKKY:s samkommunstämma och hör alltså till dem som godkände den partiella fondupplösningen. Han har sin åsikt klar om vad det är som har orsakat samkommunens dåliga ekonomi.
– Jag tror att kommunerna har glömt att de för några år sedan bad yrkesinstitutet Amisto ta in fler unga studerande än de hade fått statsandelar för, för att undvika utslagning. Det har nu lett till IUKKY:s dåliga ekonomi.